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萬建民:反壟斷之辯

2014-09-01 10:19 | 作者: 萬建民 來源:中國企業家網 萬建民

與傷害消費者利益相比,扼殺創新,才是壟斷行為最大的危害。反壟斷的意義,就在于營造一個公平競爭的環境

近期中國密集的反壟斷調查,引得各種聲音甚囂塵上。

一種聲音認為,中國的反壟斷針對汽車、通信、科技等行業的知名外企,是“選擇性執法”,有“排外”之嫌。

這不值一駁,只要稍微查一下《反壟斷法》實施6年來被處罰的企業名單就會發現,茅臺、五糧液這樣的知名本土國有企業,同樣收到過天價罰單。當然,中國的反壟斷執法還很稚嫩,公眾和企業對于壟斷的認識還不到位,在執法過程中選一些典型企業“開刀”,也不意外。

值得關注的倒是“排外”論背后的邏輯。改革開放以來,為了吸引外資,從國家到地方,形形色色針對外企的優惠措施,無疑已經“慣壞”了一些外企。即使有些外企并不能給地方帶來多少稅收和就業,但頂著“世界500強”等光環,地方政府仍然趨之若鶩。事實上,在中國市場的競爭中,與民營企業相比,外企長期以來不是被排斥,而是享受著更加優惠的政策。一旦這種特殊優惠不再,外企就感覺受到了不公平待遇。

在這一點上,商務部的回應顯得更加專業:在中國無論是內資企業還是外商投資企業,若觸犯法律都將受到制裁,承擔相應的法律責任。反壟斷的意義,就在于營造一個公平競爭的環境,讓所有市場主體平等參與競爭。

另一種聲音則認為,相對于微軟、高通這些在競爭中取得壟斷地位的企業,中石化那樣通過行政手段獲取壟斷地位的企業,才應該遭受反壟斷的調查。

套用一句網絡流行語,這種觀點犯的正是“你跟我講法律,我跟你講市場;你跟我講市場,我跟你講道德”式的錯誤。《反壟斷法》針對的是壟斷行為,而非壟斷地位;只調節自然壟斷,而不調節行政壟斷。這一點,與國際上反壟斷法通常包括的三大制度,即禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位、控制經營者集中并無不同。退一萬步而言,即使“三桶油”有壟斷行為要調查,也不影響同時調查微軟、高通,這就像反腐要打“大老虎”,但也不影響同時打“蒼蠅”。

市場經濟是法治經濟。不僅政府要依法行政,企業也應該自覺遵守法律。只有每個人、每家企業都樹立了規則意識,市場經濟才具備微觀的基礎。

還有一種聲音則認為,被調查的企業都是取得商業成功的好企業,反壟斷不僅不會給消費者帶來利益,而且會因為其對好企業的傷害,最終傷害消費者利益。

這是市場原教旨主義的論調。在他們看來,市場可以解決一切問題。但他們恰恰忽視了,即使企業是通過公平競爭取得壟斷地位,一旦失去約束,壟斷之惡就會破壞市場公平。而失去公平競爭的環境,市場機制就會失靈,創新就會被制度扼殺。

與傷害消費者利益相比,扼殺創新,才是壟斷行為最大的危害。中國的反壟斷執法漸趨成熟,不僅會重塑一些行業的商業規則,更會為所有在中國發展的企業,包括外企,創造一個更公平的發展環境,最終受益的,是所有的市場參與者。

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